近幾年，國(guó)家及地方政府出臺(tái)了一系列政策大力推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，同時(shí)鼓勵(lì)政府投資工程帶頭開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。在工程咨詢(xún)行業(yè)積極推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期，氣象行業(yè)積極探索全過(guò)程工程咨詢(xún)模式與機(jī)制的建立。
一、發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
氣象工程屬于政府投資工程，具有投資規(guī)模大、覆蓋建設(shè)單位多、分類(lèi)復(fù)雜的特點(diǎn)，同時(shí)氣象部門(mén)又具有國(guó)、省、市、縣四級(jí)垂管的優(yōu)勢(shì)，有利于在工程咨詢(xún)中形成自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化鏈條，尤其是氣象重大工程要求加強(qiáng)全過(guò)程管理，對(duì)于與之匹配的工程咨詢(xún)服務(wù)能力要求越來(lái)越高。中國(guó)氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展規(guī)劃院”）作為全國(guó)氣象部門(mén)綜合性、專(zhuān)業(yè)化、高層次氣象規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開(kāi)展氣象發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，承擔(dān)氣象規(guī)劃編制、工程咨詢(xún)、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、政府采購(gòu)、資金資產(chǎn)監(jiān)督管理等工作，具備進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢(xún)的基礎(chǔ)資源及能力。
二、試點(diǎn)項(xiàng)目探索，積累全過(guò)程經(jīng)驗(yàn)
自2019年開(kāi)始，發(fā)展規(guī)劃院在發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)文《國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新工程咨詢(xún)模式，組建全過(guò)程工程咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，以“海洋氣象綜合保障一期工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海洋一期工程”）為試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)協(xié)同模式，努力打造規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢(xún)、采購(gòu)、資金監(jiān)管等氣象重大工程全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的工作流程，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目資金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度的管理、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，為中國(guó)氣象局、建設(shè)單位提供高質(zhì)量咨詢(xún)工作。2020年通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，在原有規(guī)劃咨詢(xún)、項(xiàng)目咨詢(xún)、評(píng)估咨詢(xún)基礎(chǔ)上，拓展增加氣象工程項(xiàng)目管理服務(wù)，使工程設(shè)計(jì)、評(píng)估、咨詢(xún)與項(xiàng)目管理緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣。
三、建立模式機(jī)制，拓展信息化手段
在全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)劃院進(jìn)一步印發(fā)了《業(yè)務(wù)協(xié)同管理辦法》，目標(biāo)在建立高效、有力、暢通的業(yè)務(wù)組織流程，形成各個(gè)環(huán)節(jié)深度融合的工作格局。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃院內(nèi)部，整合現(xiàn)有工程咨詢(xún)相關(guān)工作的業(yè)務(wù)、信息及人員，實(shí)現(xiàn)流程疏通、業(yè)務(wù)互通、信息聯(lián)通、人員打通；在發(fā)展規(guī)劃院外部，實(shí)現(xiàn)面對(duì)氣象部門(mén)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合管理辦公室、建設(shè)單位在重大工程管理和決策方面的支撐有力、信息精準(zhǔn)、協(xié)同順暢、服務(wù)精細(xì)的目標(biāo)。同時(shí)，協(xié)助中國(guó)氣象局計(jì)財(cái)司完成《中國(guó)氣象局重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》修訂，積極謀劃建設(shè)氣象工程項(xiàng)目一體化管理平臺(tái)，梳理全過(guò)程工程管理流程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)信息化手段將工程咨詢(xún)各階段流程整合，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、信息引領(lǐng)作用，規(guī)范氣象重大工程建設(shè)管理。
接下來(lái)，發(fā)展規(guī)劃院將繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)模式與機(jī)制的探索，以推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)模式創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)為抓手，總結(jié)海洋一期工程全過(guò)程工程咨詢(xún)模式經(jīng)驗(yàn)，探索全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)跉庀笮袠I(yè)應(yīng)用的更多可能性，依托平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，完善全過(guò)程咨詢(xún)流程，開(kāi)發(fā)形式多樣的咨詢(xún)產(chǎn)品，積極拓展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)范圍。立足當(dāng)前、立足氣象行業(yè)，著眼工程咨詢(xún)領(lǐng)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，積極為全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展助力。
供稿單位：中國(guó)氣象局發(fā)展規(guī)劃院
